加快推進“三證合一”登記制度改革（二）

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發布日期：2015-11-12 21:40

突出重點，統一模式
　（一）全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。按照《意見》和《方案》要求，根據相關法律法規和國家標準，建立統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱統一代碼）的營業執照，企業和農民專業合作社（以下統稱“企業”）的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。
（二）統一登記條件，規范登記流程。以依法行政、方便企業辦事、降低行政成本為出發點，按照“保留必需、合并同類、優化簡化”的原則，整合優化登記申請文書提交材料規范（樣式附后）。實行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規范，申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可，登記部門審核后，直接核發加載統一代碼的營業執照，并在全國企業信用信息公示系統公示。辦理注銷時，企業需提供稅務部門開具的“清稅證明”。具備聯網條件的，稅務機關應將企業清稅信息共享給登記機關供登記機關核對用。登記機關將企業基本登記信息共享給稅務（含計劃單列市）、質檢（含計劃單列市、副省級市）等相關部門。
　（三）改造升級系統，實現信息共享。各地要依托已有設施資源，建設完善省（自治區、直轄市，下同）級統一的信用信息共享交換平臺、政務信息平臺、部門間的數據接口（以下統稱信息共享交換平臺），以省為單位，建立工作機制，確定工作職責，落實責任人員，明確共享內容，嚴格操作規程，建立跨層級、跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制。登記機關按有關要求將企業基本登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。暫不具備聯網實時共享信息條件的，登記機關限時提供企業基本登記信息共享。各有關部門要加強協調，積極創造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數據共享機制、平臺建設，加快系統升級改造，盡快實現數據實時交換。各相關部門要適應“一照一碼”登記模式的變化，以統一代碼為標識，改造升級現有的業務管理系統，實現與省內跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制相對接，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用。
　（四）梳理完善法規，實現成果廣泛認可和應用。各相關部門要按照《意見》要求，及時梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規、規章及規范性文件，對有沖突的，盡快在制度框架內依法及時進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業執照，對已領取“一照一碼”營業執照、探索試點的“一照三號”營業執照和“一照一號”營業執照的企業在辦理相關事務時，不再要求企業提供組織機構代碼證、稅務登記證。
　（五）統籌銜接有序，確保平穩過渡。自2015年10月1日起，全國各級工商行政管理部門向新設立企業、變更企業發放加載統一代碼的營業執照。各地要統籌做好改革前后的過渡銜接工作，盡快完成現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。要與統一代碼過渡期相銜接，有序做好已登記企業（包括已試點“三證合一”登記制度的企業）證照的換發工作。企業在辦理變更登記時，對已領取組織機構代碼證的，核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營業執照，收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發加載統一代碼的營業執照，收繳其相關證照。在過渡期內，未換發的證照（包括各地探索試點的“一照三號”營業執照、“一照一號”營業執照，下同）可繼續使用；過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的營業證照不再有效。